区政协党组书记 武正梅
各位委员：
我受中国人民政治协商会议第一届晋中市太谷区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作
过去的五年，是我区大力实施区委“一二三四五”战略，经济社会发展突飞猛进、赶超进位的五年，是人民政协事业探索前行的五年。五年来，十四届县政协、第一届区政协及其常委会在中共晋中市太谷区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕政协专门协商机构职能作用，在政治协商中凝聚共识，在民主监督中展现担当，在参政议政中积极作为，为推动全区经济社会高质量高速度发展，决胜全面建成小康社会做出了积极贡献。
一、强化思想引领，在团结奋斗中坚定政治方向
五年来，常委会始终坚持党的全面领导，持之以恒学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将习近平总书记视察山西重要讲话重要指示与贯彻中央、省委、市委、区委决策部署相结合，与落实全国、省市政协工作会议精神相结合，持续巩固“两学一做”学习教育成果，积极推进“改革创新、奋发有为”大讨论，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想指导工作，深入开展学习交流研讨，创建了“山西农业大学学习习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心太谷政协研究基地”并形成论文成果，被市级采用2篇，省级采用1篇。2018年，县政协作为全省唯一县级代表，在全国政协理论研讨会上作了《新时代县级人民政协协商民主建设研究》的研讨交流，政协理论研讨水平进一步提升。五年来，政协常委会不断探索和创新学习形式，党组成员带头宣讲，先后组织委员参加各级各类学习培训1352人次，用党的最新理论指导政协工作，使全体委员和机关干部进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，最大化地把党的创新理论成果转化为学以致用、知行合一的政协实践。
二、深入协商履职，在改革发展中展现担当
五年来，区政协聚焦党政中心工作，团结带领广大政协委员和政协工作者砥砺前行、忠诚履职，开展了卓有成效的协商议政、调研视察活动，形成各类有价值的报告17篇，为区委、区政府科学决策提供了重要参考，委员主体作用得到充分彰显。
（一）紧扣区委“一二三四五”战略广泛协商。常委会紧盯全区经济社会发展中的重大问题，组织开展了多层次的协商议政，基本形成了广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的良好机制。五年来，政协围绕区委、区政府中心工作精心选择议题、深入调查研究，先后就推动国家级农高区建设、国家级卫生县城创建、经开区产业转型、文旅融合、“五地一产”改革、疫情防控、“三治三零”创建等事关全区发展大局的专题进行广泛协商讨论，提出可行性意见建议193条，为太谷经济社会高质量高速度发展提供了广泛民主的政治支撑。
（二）聚焦民生事业献计出力。五年来，区政协谋民生之利、解群众之忧、献惠民之计，紧扣交通安全、中医传承、脱贫攻坚、教育体制改革等系列民生实事积极履职。脱贫攻坚，躬身亲为。主动“输血”“造血”三台、西峪、庞庄、上安、下安等贫困村，带领政协委员真心助贫见行动，躬身扶贫重实效。经企界委员和机关干部捐赠55.24万元、争取财政扶持资金259万元；卫生界委员组织358人开展下乡义诊，送药2.2万元；文化界委员捐书1.3万册，捐赠20万元文体器材；农林、科技界委员免费农技培训1千余人次；社法界委员无偿为600余人提供法律咨询；民盟、民建、工商联、人民团体委员等踊跃参与，倾情助力脱贫攻坚圆满收官。团结抗疫，共克时艰。政协委员积极践行“我是委员我担当”的号召，捐款捐物245万余元，撰写疫情防控和复工复产提案、社情民意信息54篇。民生实事，屡建诤言。区政协着眼民生冷暖，紧盯督促落实，多维度、广角度助力撤县设区建设，先后在城乡环境整治、“拆违治乱提质”城市提档升级、“雪亮工程”建设等方面提供智囊支撑，有力助推民生实事落办和“卡脖子”问题的解决。2019年、2020年，委员通过提案的形式，连续两年提出在重要路段架设过街天桥，得到了区委、区政府及相关部门的重视和采纳，太师附小过街天桥2020年顺利建成使用；白塔区鼓楼社区、南城区桥南社区，在城乡人居环境整治和文明社区建设方面喜获收益，发挥了政协作为党和政府同人民群众沟通联系的重要渠道作用。
（三）围绕社会治理主动作为。五年来，区政协把准政协专门协商机构职能作用，持续关注农村治理法治化、“六权治本”、扫黑除恶专项斗争、“三治三零”创建、平安建设、法治建设、社会创新治理等各项工作，充分发挥政协的监督作用，主动参与，积极作为，通过调研、视察等多种形式，充分了解全区社会治理工作的开展情况、分析存在的困难和问题，以政协的视角反映民情，提出有价值、有分量的意见和建议56条。为不断增强群众获得感、幸福感和安全感，创建宜居乐业、厚德崇美的金太谷贡献了政协力量。
三、增进团结协作，在推进政协事业发展中凝聚共识
人民政协具有联系广泛、代表性强、包容性大的优势。区政协五年来始终把团结和民主两大主题作为工作的重要内容，不断加强团结联谊工作，汇聚力量，共创业绩。
（一）协商民主扎实推进。五年来，常委会认真执行《政协联系民主党派无党派制度》和《政协中共党员委员联系委员制度》，加强同各党派团体合作共事，通过大会发言、调研视察、定期走访、会议协商、提案督办等多种形式，强化与民主党派、工商联和无党派人士的团结协作；注重加强与民族、宗教界联系，协助做好民族宗教矛盾纠纷化解工作，促进各界人士的大团结大联合，形成服务大局、推进发展的强大合力。
（二）协商议政广泛开展。五年来，区政协主动加强与区委、区政府的沟通衔接，围绕社会经济发展中的重大问题制定并实施年度协商工作计划，拓宽协商形式、丰富协商内容，采取上下联动调研、外出考察交流等方式，先后组织委员视察调研32次，形成调研报告及工作建议32篇；先后接待上级、各地政协及港澳友好人士66批次、918人。2018年全国政协卢展工副主席带队，视察调研我区戏曲传承和农谷建设工作，对我区政协工作给予了充分肯定，并就相关工作提出了宝贵意见。通过与省内外兄弟单位的互动交流，既开阔了眼界，借鉴了经验，又提升了太谷的知名度和影响力。
（三）文史工作成效显著。五年来，常委会根据太谷实际，精心选择主题，科学制定编撰计划，邀请学者和研究人员参与编撰，切实提高文史作品的学术价值。先后系统收集整理文史资料《千年沧桑话太谷》《万历太谷县志》《百年一梦“华尔街”》《直面孔祥熙》等10辑近200万字，备受社会各界喜爱和关注。
（四）信息工作争先进位。区政协始终把信息工作作为服务社会、服务民生的重点，常抓不懈，为党和政府提供来自一线的民声民意。五年来累计向上级反映社情民意信息587条。其中《关于司法体制改革中的四点建议》等11篇信息被全国政协综合及综合重点采用；《关于山西“农谷”建设存在问题及建议》等6篇信息被省政协单篇采用；20余篇信息被省政协综合采用或转送有关部门参考。2017年信息工作总评分为全省第一，得到了山西省政协的表彰，并在全省信息工作会议上作了大会交流发言。
四、创新体制机制，在提质增效中引深“四项改革”
五年来，常委会坚持把党建引领作为政协工作的政治保障，把加强自身建设作为政协事业长远发展的基础和关键，创新体制机制，讲求工作实效，加强委员思想政治建设、委员履职能力建设和专委会基础建设，不断提升履行职能成效。
（一）构建党建“三联工作机制”。五年来，区政协积极构建上下贯通的组织体系，全力推进党组成员联系党小组、党小组联系党员委员、党员委员联系党外委员的“三联工作机制”落实，进一步促进了学习型机关、学习型委员和“书香政协”的创建，使党的声音通过党小组、党员委员传递给每一位委员，实现了党的组织对政协党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
（二）强化专委会建设。区政协专委会建设是政协工作的重要基础，是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带，发挥好专委会作用对于政协履行职能有着重要的意义。为了使专委会“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平，2019年我们将167名委员按照界别划分到各个专委会，完善了专委会的组织架构，充实了专委会的工作力量。2020年，常委会以政治协商向基层延伸、向一线延展为目标，以专委会活动为载体，利用专委会自身行业性、专业性优势，围绕疫情防控和经济社会发展等方面开展各项活动；依托专委会，组织开展“四家”目标、“六有”要求“委员之家”创建活动，7个“委员之家”挂牌运行，委员活动参与率达97%，“委员之家”和党小组开展活动30余次，委员履职的动力和活力进一步增强，政协“一盘棋”的格局进一步形成。
（三）深化提案工作改革。五年来，常委会牢牢把握提案工作的全局性定位，持续探索提案办理协商机制建设，累计提交提案788件，立案602件。2018年率先在全市政协系统实现提案提交、分理、办理、答复、反馈等各环节信息一体化，提案工作系统化、程序化、便捷化水平得到提升。同时，积极探索建立提案评价指标体系，开展提案及提案办理双向评议，承办单位与委员的沟通更加广泛。2020年，区政协会同区委、区政府与18个重点提案承办单位首次签订“提案办理责任书”，承办单位责任意识进一步增强，推动了提案人和办理单位的同频共振，提案工作改革迈出坚实步伐。
（四)健全委员履职制度。五年来，常委会按照习近平总书记关于人民政协要适应全面深化改革的要求，创新改革思维、更新发展理念，大力推进履职能力建设。先后出台《政协委员履职考核办法》等8项制度，委员履职改革实现了三步走：一是对委员年度履职情况进行评议和通报；二是将委员的履职活动全部细化并纳入各专委会的日常工作之中；三是通过《政协委员履职日志》和《专委会活动大事记》，将委员履职和专委会活动全程记录、如实体现、严格考核，委员协商密度不断增加，主体作用得到充分发挥，有效激发了委员履职尽责的主动性。
各位委员、同志们，过去五年区政协所取得的成绩，是中共晋中市太谷区委坚强领导的结果；是区人大、区政府及其组成部门大力支持的结果；是各民主党派、人民团体通力合作的结果；是广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。同时，也得益于历届政协打下的良好工作基础；得益于社会各界的关心和帮助。在此，我受政协太谷区一届委员会常务委员会委托，向所有关心和支持人民政协事业的各位领导、政协委员以及社会各界人士表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还有不少差距和短板，主要是：政协助推党政中心工作、提升基层治理效能的独特优势还需要进一步发挥；协商向基层延伸、协商成果的转化运用还需要进一步加强；在政治协商、民主监督、参政议政中凝聚共识的方法、路径还需要进一步延展等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究改进。
五年来的主要经验和体会
十四届县政协任期以来，政协常委会坚持在继承中创新，探索中前行，在推进新时期人民政协工作中，深化了思想认识，积累了宝贵经验，使我们更深切地体会到：
——坚持党的领导是政协之魂。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，也是爱国统一战线的领导核心，更是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协作为党领导的统一战线组织，多党合作和政治协商的重要机构，必须坚持把党对政协工作的全面领导，体现到强化理论武装、开展履职活动、推进团结奋斗、健全制度机制、加强队伍建设各个方面，把准新的方位使命，引导委员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
——主动服务大局是政协之要。围绕中心、服务大局是政协工作的基本遵循和重要原则，作为助推提升基层治理效能的重要力量，我们必须围绕中央和省、市、区委各项决策部署，找准党政中心工作的着眼点、把准政协工作履职的结合点、瞄准经济社会发展的突破点，实现建言资政和凝聚共识双向发力，确保履职活动与中心工作合拍、委员关注与群众期盼同步。
——聚焦协商为民是政协之本。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协为人民是人民政协的鲜明底色。政协组织具有代表性强、包容性大、联系面广的独特优势，为人民政协实践“人民至上”理念提供了广阔天地和纵横舞台，完善协商机制、做实协商主业，始终坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，把增进团结和推动落实一体推进，更好地将政协制度优势转化为国家治理效能。
——广泛凝聚共识是政协之责。人心是最大的政治，共识是奋进的动力，广泛凝聚共识是政协组织的重大政治责任、重要渠道任务，通过既助力科学民主决策，又推动问题切实解决的协商，区委“一二三四五”战略，在加快项目建设中凝聚共识、在聚焦晋中国家农高区（山西农谷）建设中凝聚共识、在推动民生实事发展中凝聚共识，以协商凝心、以共识聚力，为新时代金太谷高质量高速度发展厚植根基。
——勇于担当奉献是政协之志。政协委员来自人民、依靠人民、为了人民，既是光荣称号、更是使命职责，要不断强化“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的主旨教育，在太谷实现高质量高速度发展征程中，主动履行职责、勇于担当奉献，努力做助推党政中心工作的思考者、献策者，认真做服务经济社会发展的参与者、实践者，影响和带动所联系的界别群众，汇聚众志成城、勇蹚新路的政协担当和磅礴力量。
今后五年工作建议
今后五年政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”发展战略，聚焦区委“一二三四五”战略思路目标，坚持团结和民主两大主题，深入协商议政，推进民主监督，助力全区“十四五”高质量高速度发展，汇聚正能量，作出新贡献。
一、凝心聚力，互促互进，焕发团结民主新气象
要切实提高政治能力、担当政治使命、强化政治责任，提升思想政治引领工作水平，更广泛地凝聚共识，夯实共同思想政治基础。
（一）进一步加强学习引领深化共识。人民政协是用中国共产党的创新理论团结教育引导社会各界代表人士的重要平台。要坚持把理论学习作为思想政治引领的有效途径，健全常态化、长效化、系统化学习机制，以政协党组和政协常委会学习为引领，拓展讲党课、心得交流会等学习形式，探索构建以专委会为载体、科学理论为指导、协商交流为特色、增进认同为目标的学思践悟平台，推动政协委员和机关党员干部，从中国共产党百年奋斗中感悟初心使命，传承红色基因，汲取丰富滋养，激发担当作为，进一步树牢委员政治意识，提升政治站位，坚定政治方向。
（二）进一步密切团结联谊凝聚共识。完善政情通报、座谈交流、联动调研、委员联系等制度，积极为政协委员履职创造条件。加强与委员的沟通交流，在一些敏感点、风险点、关切点问题上及时交换意见、达成共识。依托专委会推进委员工作室筹建，鼓励委员深入界别群众做宣传政策、扶贫济困、解疑释惑、化解矛盾工作，团结界别群众。建立健全同党外知识分子、非公经济人士和新的社会阶层人士的沟通联络机制，不断创新推出提案办理媒体直播，持续开展委员风采录、优秀提案、优秀社情民意评选等活动。坚持走访活动常态化，深入走近委员，走进委员企业，关心委员工作和生活，筑牢政治圆心，凝聚各界共识。
（三）进一步推进合作共事广聚共识。加强与政协各参加单位的联系，建立与民主党派、人民团体联合开展调研视察和协商议政制度，有计划、有目的地邀请无党派人士参加政协组织的调研视察、提案督办、民主监督等活动，打造统战联谊的凝聚共识平台，把合作共事精神贯穿到政协工作各个环节，营造增进了解、真诚合作的良好氛围。
二、围绕中心，积极作为，助力区域转型发展新态势
新一届政协要不断强化中心意识和大局观，准确把握区委确立的“五区”发展目标定位和“抓好十个坚持、十个全面”的要求，围绕我区一系列发展任务，深入开展调研、认真协商议政、强化民主监督，助推“十四五”规划实施走深走实。
（一）围绕高站位推动农业农村改革开展专门协商。始终聚焦晋中国家农高区建设，紧扣“四高地一先行区”目标定位，组织委员聚焦山西农谷总部基地、晋中国家农高区科创基地、有机旱作农业示范基地、功能食品加工基地、中国农科院山西农谷蔬菜花卉良种繁育基地“五大基地”建设，助力推进“谷城院”一体化、产学研用融合发展，提高农业质量效益和竞争力；按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分发挥委员善建真言、敢讲真话职能优势，助力农村改革实验示范，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进乡村产业兴旺和绿色发展，探索乡村传统文化与现代文明的有机融合，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，凝心聚力打造农业最强、农村最美、农民最富、治理最优的示范区。通过深入一线实地调研，集思广益协商议题，提出可行性意见建议，为打造领跑全省农业农村现代化重要引擎贡献政协力量。
（二）围绕高效能激发市场主体活力开展专门协商。深刻把握深化改革开放、实施“十百千”亿行动计划、工业强区要义，聚焦筑牢高质量高速度发展根基，发挥经开区主阵地主引擎作用,围绕“六新”率先突破，“六最”营商环境创建，结合省委交办省政协服务贸易、现代物流、招商引资三项重点任务，以推进民营经济发展，加快经开区改革创新为协商议题，推进智库建设，搭建协商平台，集民智、拓思路、汇众力；围绕玛钢铸造传统优势产业改造升级，产业产品特优发展弯道超车，新兴产业抢占高地，推动中医药、农产品精深加工、精密智造装备、文旅康养、现代物流等五大百亿级产业集群项目落地见效，为率先蹚出高质量高速度发展太谷路径建言献策。
（三）围绕高品质激活转型发展新内涵开展专门协商。深刻理解文化强区、技能富民、“五区”建设协商议题，瞄准“农”“文”“旅”融合发展特色之路，助力打好农业、工业、文化、养生四张旅游牌；促进完善城市基础设施建设、提升城市品质、提高治理能力；建言“两山理论”，做好污染防治、生态修复、全域增绿，实现产业与环境同步提升、经济与生态良性互动；献策提高社会文明程度、百姓幸福指数和全区发展软实力的生动实践。
三、汇聚共识，亲民为民，助推社会治理效能新提升
新一届常委会要紧紧抓住与民生息息相关的热点、难点问题，深入倾听民声，准确把握民情，及时反映民意。
（一）着眼提案服务民生。坚持以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的民生需求，充分发挥政协提案在服务和改善民生中的独特作用，突出民生导向、汇聚民智民力，持续关注教育、医疗、就业、康养、社区治理等民生热点问题，积极引导参加单位、政协委员精准选题、精细协商、精确建言。在重点提案遴选、提案协商督办、重点提案评议和优秀提案评选上增加民生提案比重，丰富民生提案内容，紧盯民生提案督办，突出提案工作民生导向，有效发挥积极作用。
（二）做实社情民意信息工作。进一步加强反映社情民意信息工作的组织领导，强化专兼职信息员队伍建设，调动政协机关队伍、政协委员、民主党派和政协各参加单位信息工作积极性，着眼大信息工作格局、完善信息报送审签体系、探索社情民意信息奖励举措，确保区政协信息工作实现质与量的双提升。
（三）发挥协商民主渠道作用。依托“委员之家”“委员工作室”等平台，议民生关注热点、集群策群力之智、凝基层治理共识。围绕我区“三治三零”创建、促进充分就业、安全生产、平安建设、应急管理、公共安全、疫情防控等议题，搭建“有事来商量”交流互动平台，不断提升基层治理水平，提高社会文明程度，增强人民群众幸福感、获得感、安全感。
四、固本培元，夯实基础，激发政协履职新活力
坚持党对政协工作的全面领导，持续实施强基固本工程，不断强化党建引领，推动政协自身建设上档升级。
（一）推进党的建设提质。坚持党对政协工作的全面领导，落实区委《关于新时代加强和改进人民政协工作实施意见》的制度，完善政协党组、专委会党小组、党员委员联系制度，优化政协系统党组织架构，激发基层组织活力，强化党员委员作用发挥，建立健全党员委员“一方隶属、双重管理”制度，深入开展党史学习教育，不断探索创新党员委员进行党性锻炼的途径方法，增强党员委员责任感和使命感，更加有效地团结群众、凝聚人心。
（二）推进队伍建设提质。以建设“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍为目标，抓学习增强能力，抓管理激发动力。落实学习制度，丰富学习形式，通过加强学习培训，提高委员履职能力。落实《政协委员履职考核办法》，通过强化履职管理，引导委员在履职奉献中施展才华、建功立业。充分发挥政协党组在党风廉政建设中的主体作用，倡导实干，强化担当，增强服务意识，提升保障能力，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务熟练、廉洁自律的高素质政协干部队伍。
（三）推进制度建设提质。不断健全常委会议事规则、委员退出和暂停履职办法、委员履职考核评价制度，涵盖协商履职、组织管理、队伍建设等制度体系。要坚持实践导向，及时总结完善实践中的创新举措和有效做法，形成新的制度规范，推动提案和反映社情民意信息等工作创新开展。要培育协商文化，把同心同德、群策群力、求同存异、平等包容等理念融入制度建设和运行之中。要严格制度执行，推动协商履职郑重有序而又生动活泼地开展，为发挥专门协商机构作用提供坚实保障。
各位委员，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共晋中市太谷区委的坚强领导下，以只争朝夕、时不我待的精神风貌，发扬奋斗精神、坚守为民情怀、彰显担当本色、展现政协作为，为加快建成繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷作出政协贡献，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！