畜牧兽医中心综合管理股股长 李玉春
习近平总书记在党的十九大报告中提出，乡村振兴战略要“坚持农业农村优先发展”，并把产业振兴放在五个总要求的首位。产业振兴是乡村振兴的物质基础，而一直以来，生猪产业都是支撑太谷农业经济发展和乡村振兴的一项重要产业，作为国家级生猪调出的主要地区之一，我区年出栏500头以上的生猪规模养殖户达到236户，生猪产业已经成为农民增收致富的主导产业。但2018年8月以来，受非洲猪瘟疫情持续蔓延影响，疫情的不确定性、反复性给生猪养殖户造成较大影响，养殖户补栏意愿不强、生猪存栏量持续下降，对全省乃至全国的生猪市场都造成了较大影响。
一、当前我区生猪产业发展面临的问题
由于受疫情影响，我区能繁母猪淘汰数量较大，由2018年底的2.7万多头减少到2019年底的1.44万头，生猪存栏由28.96万头减少到16.96万头，生猪出栏由53.37万头减少到33.07万头。能繁母猪减少直接造成仔猪的市场供应不足，不能满足养殖户的所需，再加上非洲猪瘟和饲料价格上涨的影响，补栏成本太高，养殖户有恐惧心理，造成养殖户不愿补栏，或者说补栏困难，持观望态度。由于生猪生产具有周期性，生猪价格靠市场调节，2019年是利润空间最大的一年。
二、建议
（一）保护产能和能繁母猪。要提供优惠政策，加大力度保护产能和能繁母猪的发展。目前我区已和中国人民财产保险股份有限公司合作进行了能繁母猪保险工作，但投保比例还是偏小，应进一步加大，做到能保尽保。通过提高能繁母猪、育肥猪保险保额，增强生猪养殖风险抵御能力。
（二）以专业培训提高规范化标准化养殖水平。大力推广规范化、标准化饲养管理技术，降低饲养成本，提高最大效益。采取生猪养殖技术进村、技术咨询到户等形式，组织畜牧科技人员深入各村，开展养猪科技知识、先进养猪适用技术下乡服务活动，以技术培训班的形式，有计划地对生猪养殖户加强技术培训，使之掌握养猪新技术。
（三）帮助生猪养殖户解决贷款难问题。加大对家庭牧场的支持力度，要引导银行对生猪养殖的资金扶持力度，降低信贷利息，创新贷款模式，放开抵押范围。继续推广我区畜牧业协会的融资模式，将土地经营权、养殖圈舍、设施设备、生物性资产纳入抵押物范围。
（四）土地政策给予适度倾斜。严格按照《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》规定布局新增生猪养殖用地。取消15亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理设施用地需要，对生猪养殖实施用地由养殖场（户）与乡（镇）政府及村集体签订用地协议后进行备案管理，不需要再办理建设用地审批手续。要鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒坡、荒丘、荒滩）发展生猪生产。
（五）推进畜禽粪污资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用发展有机旱作农业，整区推进畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用的全产业链条。对集中连片的粪污液化还田的养殖企业在粪污利用设施方面给予补贴，提高规模养殖场粪污处理设施装备配套率。通过就近还田模式，实现种养结合，在粪污治理的同时，也实现了资源利用。
（六）加强屠宰环节的冷链建设。应严格落实加大生猪储备补贴政策，加大屠宰环节的冷链建设，启动仓储保鲜冷链物流设施建设，建设标准化流通型冷库，配备冷藏车，保障从屠宰企业到零售终端全程冷链的无缝衔接。拓宽猪肉流通领域渠道，使产品向中高端方向商品化发展。