我区作为新时代文明实践中心建设中央试点,从2019年“三级书记”牵头抓总,构架了中心、所、站“三级”组织体系以来,“太谷模式”树立了晋中样板,丰富了山西经验。为全面提升实践中心、所、站建设标准,健全和完善文明实践活动制度,规范志愿服务,提升打通教育宣传关心服务群众“最后一公里”成果,根据中央、省、市2022年新时代文明实践中心建设工作重点,现制定2022年我区新时代文明实践中心建设提档升级先行示范方案如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗为主题,以社会文明程度得到提高为标志,筑牢城乡基层思想文化阵地,不断满足群众日益增长的美好生活需要,促进群众精神生活共同富裕,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范,广泛动员和激励人民群众积极投身全面建设社会主义现代化国家,为全方位推动高质量发展提供坚强有力的思想保证和精神动力,为全面加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷提供道德滋养和文化支撑。
二、工作目标
以全区域为整体,推动新时代文明实践中心建设由试点探索转为全面展开,至2022年年底,按照有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制的“五有”标准,各乡镇(城区)全部建立新时代文明实践所、行政村(社区)全部建立新时代文明实践站。在此基础上,按照资源整合到位、体制机制健全、服务群众精准的要求,推动新时代文明实践中心建设不断提质扩面、提档升级,为全市、全省做示范、出样板、形成经验案例。
三、工作重点
(一)统筹建设“五有”场所
阵地建设按照“盘活存量、不搞增量、不大拆大建”原则,优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局,依托基层具有教育群众、服务群众职能作用的各类阵地,在机构、人员、设施等权属不变的情况下,根据文明实践活动需要和基层群众需求,合理调度、共享共用。实践所(站)以盘活、改造现有党建活动场所为主,以新建、改扩建为辅,整合各类综合服务阵地综合利用。鼓励和支持有条件的乡镇(城区),利用闲置资源单独建设新时代文明实践所(站),单独建设还是改扩建,实践所(站)必须按照“五有”标准,全部实现提档升级、提质扩面。
规范标志标识,全区实践所、站(点、基地)统一规范使用区实践中心设计使用的LOGO。将名称规范为行政区划、企事业单位的全称或简称加新时代文明实践所、站(点、基地),做到准确表述、规范使用。标识标牌应采取固定式或景观型模式,设置在显著醒目位置,提升文明实践辨识度、感染力、参与度。规范内容设置,室内要悬挂工作职责、规章制度、工作流程、组织架构等,室外要设置宣传专栏,张贴宣传标语等,要因地制宜、各具特色、突出亮点,不搞千篇一律,力戒形式主义。
(二)充实配齐工作力量
乡镇(城区)实践所要选配或指定1名副科级班子成员负责文明实践工作。村(社区)实践站配备专管员。可采取选派、选聘、政府购买、志愿服务等方式,充实各级工作力量。新时代文明实践点(基地)可视情配备工作力量。
用活用好志愿队伍。志愿服务是创新社会治理的重要方式,能有效弥补政府服务和市场服务的缺位,为政府分忧,为百姓解难。在区级志愿服务总队下,各实践所按“8+N”要求,组建常备志愿服务队伍,各实践站(点、基地)结合实际组建不同类别的志愿服务队伍。“8+N”志愿服务队伍,“8”即理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等8类常备队伍,“N”即若干具有自身特色和优势的志愿服务队伍。乡镇(城区)、村(社区)要注重发挥本地乡土文化人才、科技能人、“五老”人员、新乡贤、创业返乡人员、群众性活动带头人的作用,组建群众身边的志愿服务队伍。
(三)推动开展观摩交流
区实践中心确立每月5日为文明实践活动日,每月将选择一个乡镇实践所,开展交流观摩,逐月逐所进行集中观摩点评,开展经验交流、取长补短、查漏补缺、争先创优。每次观摩交流,各乡镇实践所要分别选取好中差具有代表性的实践站,进行评比。观摩内容要有“五有”阵地建设进展,也要有服务活动项目;既要推介典型做法、先进经验,也要查找存在问题、差距所在;既要肯定成绩、激励先进,更要督促推动、鞭策后进。观摩交流实践所开展次序由区实践中心综合统筹,分层选择、压茬推进。观摩交流规模、时间、频次,根据疫情防控形势,实践中心动态调整。
(四)评比选拔志愿活动
区实践中心组织开展志愿服务评选激励活动,并选拔和推荐优秀志愿服务项目参加市级、省级乃至全国的志愿服务大赛,积极争取政策支持和资金扶持。通过赛事牵引,推动志愿服务项目提质提速,持续培育和发现供需匹配度、服务精准度、群众满意度高的优秀项目,建立志愿服务项目库,带动和引领志愿服务活动广泛开展。今年,着重积极申报和推荐参加全省第二届新时代文明实践志愿服务大赛。按照每周有活动、每月有任务、每季有重点要求,各实践所(站)要结合疫情防控要求,积极开展分众化、小型化、便捷化的志愿服务活动,确保活动不断线,让志愿服务活动“活起来”,促进志愿服务常态化、规范化、标准化发展。
(五)总结优化工作流程
按照中央、省、市印发的《2022年新时代文明实践中心建设重点安排》要求,制定并出台实践所(站)重点工作项目和乡村两级书记重点任务清单、责任清单、措施清单和结果清单,构建工作机制,形成抓落实的闭环体系。按照省文明办新时代文明实践中心建设网上评估考核细则,重塑工作流程,落实重点工作。按省市工作安排,做实做好网上专业化能力提升培训。
四、工作要求
(一)落实主体责任。推动各级党委把新时代文明实践中心建设纳入重要议事日程,与基层党建、乡村振兴、社会治理等统筹谋划、一体推进。健全工作体系,推动各级党委主要负责同志作为新时代文明实践中心主任切实履行第一责任人责任,形成区、乡镇(城区)、村(社区)三级党组织书记带头抓落实的工作格局。
(二)强化过程指导。省市两级宣传部(文明办)已建立挂点联系、联席会议等制度,经常开展调查研究,协调解决困难问题,组织下沉优质资源。区委宣传部(文明办)通过新时代文明实践中心主任办公会、联席会、专项工作会等,指导全区开展工作。
(三)加大投入保障。按照中央、省、市要求,文明实践工作基本经费,纳入各级财政预算。鼓励和引导社会力量投入,探索推行文明实践积分制,对优秀志愿者在职称评定、入学就业、保险医疗、交通出行等方面给予政策性激励。
(四)组织评估验收。按照分级负责、属地为主,区实践中心负责组织指导各基层实践所完成省级评估考核,各实践所负责组织指导辖区内实践站(点、基地)的省级评估考核。
(五)确保质量效果。坚持质量为先,强化效果导向,既抓进度、更重实效,做到软硬件并重、建管用并举,建一个、成一个。各实践所(站)要严格对照省评估考核细则,对表时间节点、对照评估内容,按时按量按质完成评估考核,对评估考核不达标,影响全区效果的,按“四纳入”流程,移交纪委监委追责问责。
晋中市太谷区精神文明建设指导委员会办公室
2022年3月25日